El ENACOM aprob\u00f3 un programa de USD 21,8 millones para conectar 6.000 establecimientos educativos mediante la empresa de Elon Musk. Casi USD 12 millones ser\u00e1n aportados por el Fondo del Servicio Universal. Mientras desde ARSAT aseguran que brindan conectividad satelital a valores sensiblemente menores, en la documentaci\u00f3n p\u00fablica disponible no aparece una licitaci\u00f3n competitiva ni una comparaci\u00f3n econ\u00f3mica que explique por qu\u00e9 se descart\u00f3 fortalecer a la empresa estatal argentina. La decisi\u00f3n vuelve a poner en discusi\u00f3n la ausencia de una pol\u00edtica de soberan\u00eda tecnol\u00f3gica y digital de largo plazo. El Gobierno nacional decidi\u00f3 avanzar con Starlink para conectar a internet a 6.000 establecimientos educativos distribuidos en distintas regiones del pa\u00eds, en un programa cuyo valor total fue establecido en USD 21.876.000. La iniciativa fue aprobada mediante la Resoluci\u00f3n 663\/2026 del ENACOM. Starlink Argentina aportar\u00e1 bienes y servicios valuados en USD 9.978.000, que incluyen 6.000 kits, accesorios y los primeros 24 meses de conectividad. El resto, USD 11.898.000, ser\u00e1 financiado mediante el Fondo del Servicio Universal para afrontar instalaci\u00f3n, soporte t\u00e9cnico, monitoreo, gesti\u00f3n y un tercer a\u00f1o de servicio. El dato central es que m\u00e1s de la mitad del valor econ\u00f3mico del programa quedar\u00e1 respaldado por recursos p\u00fablicos. Y all\u00ed comienza una discusi\u00f3n que va bastante m\u00e1s all\u00e1 de la calidad del servicio de Starlink. Argentina posee una empresa estatal creada precisamente para desarrollar capacidades satelitales y de telecomunicaciones: ARSAT. Tiene sat\u00e9lites propios, infraestructura terrestre, una extensa red federal de fibra \u00f3ptica, personal t\u00e9cnico especializado y experiencia acumulada en conectividad rural y educativa. Todo eso fue construido durante a\u00f1os con recursos del Estado argentino. Sin embargo, en la documentaci\u00f3n p\u00fablica conocida hasta ahora no aparece una comparaci\u00f3n integral que permita saber cu\u00e1nto habr\u00eda costado utilizar ARSAT, cu\u00e1nto habr\u00eda sido necesario invertir para mejorar sus prestaciones o qu\u00e9 combinaci\u00f3n entre infraestructura p\u00fablica y operadores privados pod\u00eda ofrecer una soluci\u00f3n m\u00e1s conveniente para el pa\u00eds. Tampoco surge de la resoluci\u00f3n publicada un proceso competitivo abierto que permita conocer qu\u00e9 otras empresas pudieron presentar propuestas y bajo qu\u00e9 condiciones. Ese punto es particularmente sensible.<\/p>\n\n\n\n
Un proyecto millonario sin competencia p\u00fablica visible<\/p>\n\n\n\n
El Reglamento General del Servicio Universal contempla diferentes mecanismos para ejecutar este tipo de proyectos, entre ellos licitaciones, concursos y, en determinados casos, adjudicaciones directas justificadas por razones t\u00e9cnicas o administrativas. Sin embargo, en la Resoluci\u00f3n 663\/2026 que aprob\u00f3 el programa Starlink no se identifica p\u00fablicamente una licitaci\u00f3n ni un concurso donde diferentes operadores hayan competido por precio, calidad y condiciones. Esto no permite afirmar autom\u00e1ticamente que exista una irregularidad. El expediente administrativo podr\u00eda contener documentaci\u00f3n adicional que todav\u00eda no fue difundida. Pero s\u00ed permite hacer una pregunta b\u00e1sica cuando est\u00e1n en juego casi USD 12 millones de recursos p\u00fablicos:<\/p>\n\n\n\n
\u00bfqu\u00e9 comparaci\u00f3n realiz\u00f3 el Gobierno antes de decidir que Starlink era la mejor alternativa?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Hasta ahora, esas respuestas no est\u00e1n p\u00fablicamente disponibles.<\/p>\n\n\n\n ARSAT asegura que puede hacerlo por menos<\/p>\n\n\n\n La discusi\u00f3n sobre los costos agreg\u00f3 otro elemento. Ezequiel Mc Govern, responsable de Innovaci\u00f3n de ARSAT citado por Letra P, sostuvo que el servicio de Starlink tendr\u00eda un precio cercano a los USD 160 mensuales, mientras que las conexiones satelitales que actualmente brinda ARSAT rondar\u00edan entre USD 60 y USD 70 mensuales. Los servicios no son t\u00e9cnicamente id\u00e9nticos. Starlink utiliza sat\u00e9lites de \u00f3rbita baja y ofrece velocidades superiores y menor latencia que buena parte de las conexiones tradicionales que ARSAT presta mediante sat\u00e9lites geoestacionarios. Por eso ser\u00eda incorrecto afirmar que se est\u00e1 pagando tres veces m\u00e1s por exactamente el mismo producto. Pero la diferencia econ\u00f3mica es demasiado importante como para no ser analizada. Si 6.000 escuelas abonaran USD 160 mensuales, el gasto anual ser\u00eda de aproximadamente USD 11,52 millones. Con un costo de USD 70 por conexi\u00f3n, ser\u00edan USD 5,04 millones. Con USD 60, aproximadamente USD 4,32 millones. La diferencia potencial podr\u00eda ubicarse entre USD 6,48 millones y USD 7,2 millones por a\u00f1o. Incluso aceptando que Starlink brinda mejores prestaciones, una diferencia de esa magnitud deber\u00eda estar acompa\u00f1ada por un estudio que explique qu\u00e9 se est\u00e1 pagando, qu\u00e9 ventajas adicionales ofrece y por qu\u00e9 resulta m\u00e1s conveniente que invertir esos recursos en elevar la capacidad tecnol\u00f3gica nacional.<\/p>\n\n\n\n Ese an\u00e1lisis tampoco se conoce p\u00fablicamente.<\/p>\n\n\n\n La oportunidad perdida de invertir en una empresa argentina El punto quiz\u00e1s m\u00e1s importante no est\u00e1 solamente en cu\u00e1nto cuesta Starlink. Est\u00e1 en qu\u00e9 deja cada peso invertido despu\u00e9s de gastarse. ARSAT fue creada y desarrollada con dinero p\u00fablico. Sus sat\u00e9lites, centros de operaci\u00f3n, redes, infraestructura y conocimiento t\u00e9cnico fueron financiados durante a\u00f1os por el Estado. Cuando el pa\u00eds invierte en ARSAT, los recursos pueden transformarse en infraestructura, formaci\u00f3n profesional, empleo calificado, capacidades tecnol\u00f3gicas y autonom\u00eda. Cuando compra un servicio terminado a una empresa extranjera, obtiene fundamentalmente el servicio. Puede ser un excelente servicio. Pero el conocimiento, la plataforma tecnol\u00f3gica y la infraestructura estrat\u00e9gica permanecen en manos de otro. Ah\u00ed aparece una oportunidad que el Gobierno parece haber dejado pasar. Los casi USD 12 millones que aportar\u00e1 el Fondo del Servicio Universal podr\u00edan haber formado parte, al menos parcialmente, de un programa destinado a mejorar las capacidades de ARSAT, incorporar nuevas tecnolog\u00edas o desarrollar una soluci\u00f3n nacional m\u00e1s competitiva. Quiz\u00e1s el resultado no habr\u00eda sido inmediato. Tal vez Starlink siga siendo hoy t\u00e9cnicamente superior para determinados puntos extremadamente aislados. Pero cada inversi\u00f3n destinada a mejorar ARSAT habr\u00eda quedado dentro del patrimonio tecnol\u00f3gico del pa\u00eds. Ese debate no parece haber sido parte central de la decisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Soberan\u00eda digital: una discusi\u00f3n que Argentina vuelve a postergar<\/p>\n\n\n\n La cuesti\u00f3n tampoco se limita a sat\u00e9lites. El mundo discute cada vez con mayor intensidad qui\u00e9n controla las comunicaciones, los datos, las redes, los centros de procesamiento y la infraestructura digital. Estados Unidos, China y Europa destinan enormes recursos a desarrollar capacidades tecnol\u00f3gicas propias. No lo hacen solamente por cuestiones comerciales. Lo hacen porque entienden que la infraestructura digital es estrat\u00e9gica. Argentina, en cambio, vuelve a quedar frente a una pol\u00edtica que prioriza contratar tecnolog\u00eda ya desarrollada en el exterior en lugar de establecer una estrategia de largo plazo que permita disminuir esa dependencia. La discusi\u00f3n sobre soberan\u00eda digital no significa aislarse del mundo ni rechazar inversiones extranjeras. Significa evitar que servicios esenciales dependan exclusivamente de decisiones tomadas por corporaciones cuyos centros de poder, infraestructura y accionistas se encuentran fuera del pa\u00eds. En conectividad satelital, esa diferencia no es menor. Quien controla la infraestructura controla buena parte de las condiciones del servicio, precios, actualizaciones tecnol\u00f3gicas y posibilidades futuras. Por eso fortalecer una compa\u00f1\u00eda como ARSAT no deber\u00eda ser considerado simplemente un gasto estatal. Es tambi\u00e9n una inversi\u00f3n estrat\u00e9gica.<\/p>\n\n\n\n Tres a\u00f1os y despu\u00e9s, una nueva dependencia<\/p>\n\n\n\n El programa establece que Starlink cubrir\u00e1 los primeros 24 meses de conectividad. El tercer a\u00f1o ser\u00e1 financiado mediante el Fondo del Servicio Universal. A partir del mes 37 comenzar\u00e1 otro problema: las provincias o municipios deber\u00e1n decidir si contin\u00faan utilizando el servicio y bajo qu\u00e9 condiciones econ\u00f3micas. El valor de USD 160 mensuales mencionado p\u00fablicamente no figura como tarifa contractual definitiva dentro de la resoluci\u00f3n. Por eso todav\u00eda no puede afirmarse cu\u00e1nto costar\u00e1 sostener la conectividad despu\u00e9s del tercer a\u00f1o. Pero all\u00ed aparece otro interrogante. Una pol\u00edtica p\u00fablica deber\u00eda analizar no solamente cu\u00e1nto cuesta ingresar a una plataforma, sino cu\u00e1nto cuesta permanecer en ella. Si dentro de tres a\u00f1os las escuelas dependen t\u00e9cnicamente de Starlink y no existe una alternativa nacional equivalente, las jurisdicciones tendr\u00e1n un margen de negociaci\u00f3n mucho m\u00e1s reducido. La discusi\u00f3n deja entonces de ser \u00fanicamente econ\u00f3mica. Tambi\u00e9n pasa a ser estrat\u00e9gica.<\/p>\n\n\n\n Milei, Musk y una relaci\u00f3n que obliga a extremar la transparencia<\/p>\n\n\n\n La decisi\u00f3n ocurre adem\u00e1s en un contexto pol\u00edtico particular. Javier Milei mantiene una conocida relaci\u00f3n de cercan\u00eda con Elon Musk. Ambos se reunieron en distintas oportunidades, intercambiaron elogios p\u00fablicamente y el empresario estadounidense expres\u00f3 reiteradamente su apoyo al programa econ\u00f3mico y pol\u00edtico del Presidente argentino. La relaci\u00f3n alcanz\u00f3 incluso un fuerte contenido simb\u00f3lico cuando Milei le entreg\u00f3 a Musk una motosierra durante la CPAC realizada en Estados Unidos. No existe evidencia p\u00fablica que demuestre que esa relaci\u00f3n haya determinado la elecci\u00f3n de Starlink. Pero precisamente por esa cercan\u00eda, la obligaci\u00f3n de transparentar el procedimiento deber\u00eda ser todav\u00eda mayor. Si una empresa controlada por uno de los empresarios internacionales m\u00e1s cercanos pol\u00edticamente al Presidente participa de un programa financiado con millones de d\u00f3lares de recursos p\u00fablicos, conocer c\u00f3mo fue seleccionada no deber\u00eda ser una cuesti\u00f3n secundaria. El Gobierno deber\u00eda publicar la comparaci\u00f3n de precios, los informes t\u00e9cnicos, las alternativas analizadas y los criterios utilizados para descartar o relegar la opci\u00f3n estatal.<\/p>\n\n\n\n La motosierra no deber\u00eda impedir comparar precios<\/p>\n\n\n\n El contraste con el discurso fiscal del Gobierno es inevitable. La administraci\u00f3n de Javier Milei hizo del cuidado de cada peso p\u00fablico uno de sus principales argumentos pol\u00edticos. Con ese criterio justific\u00f3 ajustes, recortes y restricciones presupuestarias en universidades, jubilaciones, discapacidad, hospitales y diferentes programas p\u00fablicos. Si la austeridad debe ser una regla, entonces deber\u00eda aplicarse tambi\u00e9n cuando el Estado analiza contratos y programas vinculados con grandes corporaciones internacionales. No se trata de cuestionar que 6.000 escuelas reciban internet. La conectividad es necesaria. Tampoco de negar que Starlink posee una tecnolog\u00eda competitiva y particularmente \u00fatil en zonas rurales aisladas. La pregunta es mucho m\u00e1s sencilla:<\/p>\n\n\n\n \u00bfEra \u00e9sta la alternativa m\u00e1s conveniente para Argentina?<\/p>\n\n\n\n Y, sobre todo, \u00bfc\u00f3mo lo sabemos si no conocemos una licitaci\u00f3n, una comparaci\u00f3n integral de costos ni un estudio p\u00fablico que determine cu\u00e1nto habr\u00eda costado fortalecer ARSAT? El Gobierno que exige austeridad a jubilados, universidades, hospitales y personas con discapacidad deber\u00eda tener la misma rigurosidad cuando administra millones de d\u00f3lares frente a empresas de algunos de los hombres m\u00e1s ricos del planeta. La soberan\u00eda tecnol\u00f3gica tambi\u00e9n consiste en cuidar el dinero p\u00fablico. Y cuidar el dinero p\u00fablico no significa solamente gastar menos. Significa decidir d\u00f3nde conviene invertirlo para que, despu\u00e9s de gastar, algo quede en el pa\u00eds. Argentina ya puso durante a\u00f1os dinero de todos sus ciudadanos para construir ARSAT. La pregunta que queda abierta es por qu\u00e9, cuando aparece una nueva necesidad tecnol\u00f3gica, esa inversi\u00f3n p\u00fablica deja de ser una ventaja estrat\u00e9gica y el Estado vuelve a mirar primero hacia afuera.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El ENACOM aprob\u00f3 un programa de USD 21,8 millones para conectar 6.000 establecimientos educativos mediante la empresa de Elon Musk. Casi USD 12 millones ser\u00e1n aportados por el Fondo del Servicio Universal. 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